Cuándo es posible pedir responsabilidad patrimonial al Estado por la plusvalía municipal
Europa acaba de condenar a España a indemnizar a aquellos contribuyentes que vean el derecho comunitario vulnerado. Aunque la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) sólo cuestiona los requisitos para reclamar en caso de infracción del Derecho europeo, interesa preguntarse si dicha resolución podría abrir la puerta a flexibilizar los requisitos exigidos para reclamar una indemnización cuando se haya vulnerado la Constitución española. En esta situación se encuentran aquellos contribuyentes afectados por la última declaración de inconstitucionalidad de la plusvalía municipal.
José María Salcedo, socio del despacho Ático Jurídico, aclara que la sentencia del TJUE no puede aplicarse directamente a supuestos en los que los contribuyentes vean vulnerados artículos de la Constitución y no el Derecho de la Unión Europea. “El TJUE sólo se refiere, y afecta, a la responsabilidad patrimonial por infracción del Derecho europeo. Y, por tanto, el legislador, en su caso, solo está obligado a modificar y adaptar la normativa nacional que se refiere a dicha modalidad de responsabilidad”, añade el abogado.
Pero el experto incide en que muchos de los requisitos exigidos para reclamar una indemnización al Estado, ya sea por vulneración del derecho comunitario o de la Constitución, son comunes. Es el caso, por ejemplo, de la exigencia de haber obtenido una sentencia judicial desestimatoria firme, en cualquier instancia, habiendo el contribuyente alegado en su recurso la inconstitucionalidad o infracción del Derecho de la Unión, finalmente declarada.
“Estamos, además, ante requisitos que dificultan o entorpecen, en gran medida, el acceso a esta vía de responsabilidad, siendo éste el motivo, precisamente, por el que el TJUE ha declarado vulnerado el principio de efectividad”, señala Salcedo.
La cuestión ahora es plantearse lo siguiente: ¿estas dificultades que tiene el contribuyente para reclamar responsabilidad patrimonial al Estado podrían vulnerar el derecho a la tutela judicial efectiva y, por tanto, la Constitución española? Si es así, el contribuyente podría solicitar, en vía judicial, el planteamiento de cuestión de inconstitucionalidad contra la normativa que regula la petición de responsabilidad patrimonial al Estado.
Cómo puede afectar al impuesto de plusvalía municipal
El socio del despacho Ático Jurídico señala que hay dos dificultades o escollos con el que se topan los contribuyentes afectados por las declaraciones de inconstitucionalidad de la plusvalía municipal:
- La exigencia de haber obtenido una sentencia firme desestimatoria en cualquier instancia. Este requisito no ha sido visto con malos ojos por el TJUE, porque considera que es exigible al contribuyente un mínimo esfuerzo para tratar de reparar el daño que le ha ocasionado la normativa contraria al Derecho de la Unión, o a la Constitución. Por ello, quien ni siquiera reclamó la devolución de la plusvalía, parece que, a priori, no tendría muchas posibilidades de éxito y de poder solicitar una indemnización al Gobierno español.
- En segundo lugar, la de haber alegado, en el recurso planteado, la inconstitucionalidad finalmente declarada.
En este último caso, se abre una puerta a quienes sí que recurrieron, pero no alegaron en su recurso la inconstitucionalidad de la plusvalía municipal, finalmente declarada. ¿Por qué? Porque Europa sí considera que esta exigencia supone “una complicación procesal excesiva, contraria al principio de efectividad”. Es decir, el hecho de tener que haber alegado en el recurso la inconstitucionalidad sí podría suponer una dificultad para reclamar al Estado español por producirse una quiebra del derecho a la tutela judicial efectiva.
De este modo, los contribuyentes afectados por la inconstitucionalidad de la plusvalía municipal podrían solicitar responsabilidad patrimonial al Estado y, encima, sin necesidad de cumplir todos los requisitos exigidos en la redacción actual del artículo 32.4 de la Ley 40/2015.
Por todo ello, José María Salcedo señala que de producirse una “flexibilización de los requisitos para reclamar por esta vía”, es recomendable que los afectados por la plusvalía municipal tomen buena nota y no dejen pasar el último plazo todavía vigente de prescripción de un año, para iniciar tal reclamación. Dicho plazo finaliza el 25 de noviembre de 2022, que es el aniversario de la fecha en que se publicó en el BOE la última declaración de inconstitucionalidad del impuesto (STC 182/2021, de 26 de octubre).
Este aviso va dirigido en especial a aquellos contribuyentes que en su día obtuvieron una sentencia firme desestimatoria, aunque no alegaran en tal recurso la inconstitucionalidad finalmente declarada.
Indicar por último que la vía de la responsabilidad patrimonial parece plenamente posible, a pesar de la limitación de efectos de la STC 182/2021. Y ello porque con esta vía no se pretende revisar la liquidación o autoliquidación del impuesto, sino, simplemente, solicitar una indemnización al Estado, por haber dictado una normativa que finalmente ha sido declarada inconstitucional.
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El euríbor cierra junio en máximos de 10 años: los hipotecados pagarán 1.000 euros más al año
El euríbor a 12 meses sigue subiendo sin descanso. La media mensual del indicador de referencia para la mayoría de las hipotecas en España ha alcanzado en junio el 0,852%, lo que se traduce en el nivel más alto desde agosto de 2012 y en la mayor subida mensual de la historia.
Ante la inminente subida de los tipos de interés, el indicador de referencia para tres de cada cuatro préstamos para la compra de vivienda en España ha marcado hasta 10 datos diarios en junio por encima del 1%, lo que no sucedía desde hacía más de una década, aunque la media mensual se situará finalmente por debajo de dicha barrera psicológica.
Aun así, quienes tengan que revisar las condiciones de su hipoteca en las próximas semanas, sufrirán un fuerte encarecimiento de las cuotas mensuales, que superará los 1.000 euros al año, tal y como alertaba recientemente en un estudio la Asociación de Usuarios Financieros (Asufin).
En concreto, una hipoteca variable a 30 años de 150.000 euros y con un diferencial de Euríbor +0,99% vivirá un aumento de su hipoteca mensual de unos 90 euros o, lo que es lo mismo, de unos 1.083,36 euros al año. Si la cuantía del préstamo fuese de 300.000 euros, con las mismas condiciones, el encarecimiento de la cuota sería de 180,55 euros mensuales y de más de 2.100 euros al año.
Y la mala noticia para los hipotecados es que el mercado da por hecho que el euríbor a 12 meses seguirá subiendo con fuerza en los próximos meses. De hecho, el departamento de análisis de Bankinter alerta de que el indicador se situará en torno al 1,9% a finales de año, lo que supondría volver a niveles de 2011, y que rondará el 2,2% en 2023, lo que supone una fuerte revisión al alza respecto a los números que manejaba hace apenas tres meses, cuando veía al indicador en torno al 0,4% este año y cerca del 0,8% en 2023. No obstante, cree que en 2024 podría producirse una ligera caída (hasta volver al entorno del 2%).
Según advierte Manuel Romera, director del Sector Financiero en IE Business School, «la cuota subirá bastante más de lo que la gente quiere pensar en los próximos cinco años. Si el euríbor a medio plazo se sitúa en los alrededores del 3%, las cuotas de las hipotecas pueden subir un 50%”.
Por su parte, el Banco de España ha alertado de que la subida de los tipos de interés provocará problemas económicos a más de un millón de familias, que se verán obligadas a destinar más del 40% de sus ingresos al pago de la hipoteca y otros préstamos. Y no es el único organismo que ha lanzado este tipo de avisos.
La Asociación Hipotecaria Española (AHE) también cree que la subida de tipos podría lastrar la capacidad de pago de los préstamos hipotecarios de miles de hogares, mientras que la Fundación de las Cajas de Ahorros (Funcas) cree que es el mayor riesgo al que se enfrenta el mercado de la vivienda, por encima de potenciales burbujas inmobiliarias.
En este escenario, los consumidores están apostando cada vez más por las hipotecas fijas, con una contratación en niveles récord, para eliminar el riesgo tipo de interés, tal y como recomiendan los expertos, que apremian a buscar ya una alternativa y conseguir un préstamo a un precio competitivo.
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Alerta del Banco de España: más de un millón de familias, ahogadas por la hipoteca y préstamos
La subida del euríbor ya está teniendo efectos adversos sobre las familias atadas a préstamos a tipo variable. El Banco de España ha alertado de que el número de familias que destinan más del 40% de sus ingresos al pago de hipotecas y créditos se ha disparado en 172.000 hogares. Si tenemos en cuenta que la situación de ahogo financiero era de algo más de 850.000 hogares, según la última Encuesta Financiera de las Familias, la cifra total de afectados supera el millón.
Durante las jornadas organizadas anualmente en Santander por la Asociación de Periodistas de Información Económica (APIE), el gobernador del Banco de España, Pablo Hernández de Cos, señaló que “la subida de los tipos de interés desde el inicio de año (de 1,6 puntos porcentuales para el euríbor a doce meses, principal tipo de interés al que está ligado el stock de las hipotecas en España), llevaría a que la proporción de familias con deuda que pasarían a tener una carga financiera neta elevada aumentaría en casi dos puntos porcentuales”.
Esos casi dos puntos porcentuales de subida corresponden al aumento de 172.000 hogares que destinan más del 40% de sus ingresos a pagar hipoteca y créditos. El diario El Mundo también se hace eco de la opinión de Hernández de Cos, que señaló que los hogares más afectados son aquellos que están en percentiles 20 y 40 de la distribución de rentas, es decir, que son las rentas bajas y medias bajas las que se ven más afectadas.
Y es que aunque hoy en día las hipotecas fijas son las protagonistas en la concesión de préstamos, el tipo variable ha sido el más contratado en los últimos años. Según los últimos datos disponibles del INE, la concesión de hipotecas a tipo fijo ha vuelto a batir récord: por primera vez desde que hay estadísticas, más del 75% de las hipotecas se han firmado a un tipo de interés fijo. Toda una señal de que los consumidores temen el impacto de las subidas de tipos ante la galopante inflación, que está en máximos históricos en la eurozona.
El miedo a la fuerte subida de las cuotas de las hipotecas variables que ya está provocando el euríbor ha impulsado la contratación de sus ‘rivales’ fijas, que suman 109.140 unidades solo entre enero y abril, prácticamente la mitad del volumen máximo anual alcanzado hasta la fecha: los 262.756 préstamos a tipo fijo de 2021. No obstante, los expertos creen que la tendencia al alza podría ralentizarse en los próximos meses, a medida que los bancos vayan encareciendo su oferta hipotecaria a tipo fijo y abaraten la variable.
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